【城旅研究】博彩业给澳门的旅游业带来了什么？

【前言】

说到澳门，许多人第一时间都会想到这是一个旅游城市。当曾经的支柱产业——轻工业——上世纪九十年代在澳门没落了以后，是旅游业挺身撑起这个城市。早年殖民地的历史，为这里留下了风格瑰丽的建筑和广场，澳门的包容性让人们在这么小的地方可以同时看到佛教、道教、天主教的建筑和传统风物。此外，会议会展业也是澳门旅游业的重要内容。但要说澳门旅游最重要的支柱部分和主要吸引力，还是博彩业。

自19世纪开设赌场以来，博彩业一直都是澳门的特色产业，上世纪六十年代以来澳门一直采取的都是专营体制的管理模式，直到2002年专营权开放，即博彩牌照开放。这一举措不仅对博彩业，乃至对澳门整体旅游的发展都带来冲击和影响。在2002年之前，澳门只有一家博彩运营商，2002年特区政府放出三张赌牌经营权后，另有来自香港、拉斯维加斯、澳大利亚等5家公司领到博彩牌照，加入澳门博彩业竞争圈。

【博彩牌照开放为澳门旅游业带来的机遇】

经济收益

2002、2003年对澳门来说，是意义重大的两年。2002年博彩牌照的开放使得澳门博彩业一时“百花齐放”愈加繁荣，而2003年开放大陆旅客澳门自由行，当年澳门的到访内地旅客人次增长率高达35.4%，随后旅游业的发展带旺澳门经济增长，澳门的GDP在牌照开放的第二年增长率高达30%，之后更首超香港。在博彩业蓬勃发展的同时，澳门的旅游业也一路高歌猛进，有关部门预计2013年全年访澳旅客数将首次超过香港。旅游业是一个系统性很强的产业，一个旅客到达一个目的地以后所有活动都能产生经济流动，其中涉及到的行业会包括有：交通运输业、餐饮业、住宿业、购物等，因此就经济收益方面来说，博彩牌照的开放为澳门旅游发展所带来的机遇是巨大的。

这些收益可以让旅游部门，或是相关的旅游行业运营者有能力维护和进一步改善旅游景点和旅游设施，为旅游者提供更令人满意的体验，从而会让澳门有能力吸引和留住更多的游客，也让游客在旅游的过程中人均花费有可能上涨。形成一个良性的循环。

博彩牌照的开放对旅游产业结构的发展同样带来正面的影响。由于博彩业的发展，和这些年游客的增多，在2006、2007年左右，澳门新建成了许多家大型的酒店。这一方面能够容纳更多的游客，支持旅游业的发展；另一方面，也会澳门旅游的多元发展提供了机遇，完善旅游业总体结构，延长旅游产业链以及促进旅游业转型升级。高端大型的酒店，除了能够提供住宿的服务以外，更是会议、会展、宴会、节事等的重要活动场所。除此之外，一些美轮美奂的酒店，如威尼斯人，本身也成为了十分吸引游客的观光景点。

社会影响

随着博彩牌照的开放、博彩经营点的增加，也产生了许多在赌场工作的职位，为社会上的人士提供了许多的工作机会。通过提供工作岗位的方式，让当地民众有机会因为旅游业的发展而提高收入，改善他们的生活，让社会的发展更安定平稳和公平。这一点正是开放博彩牌照为澳门旅游发展带来的有益社会影响。

【麟德观点】

1.旅游发展单一化

澳门本身是个不同元素相互融合、吸引力相对多元的城市，然而大放异彩的博彩业某种程度上削弱了其他行业的光芒。大部份到访澳门的游客，都是为了博彩业而来，其他旅游行业并没有得到充分的发展和关注。同时，澳门的旅客以大陆游客为主，其次就是台湾和香港的游客。也就是说，无论从来访目的还是客源市场来分析，澳门的旅游业都存在着旅客单一化的问题，这使得澳门旅游业更大地面临外部性的风险。大陆的经济、政治环境的变化，将会给澳门旅游带来很大的影响。年初有消息传出海南岛将试水博彩业合法化，虽然后来当局对这一传言予以否认，但让人不禁想到一旦此举成形，海南岛旅游吸引力进一步提升，将有可能从澳门分走一部份客流，对澳门的旅游发展造成影响。

2.游客过多造成的压力

澳门原本是一座宁静又有着古老历史的小城，而博彩牌照的开放带来的是大量的游客涌入澳门。在带来各种机遇和收益的同时，过多的游客也为澳门带来了压力和挑战。

首先是游人过多导致交通运输系统不堪重负。在澳门活动的游客增多了，巴士、出租车、酒店接驳车等公共交通工具必然会增多，这是澳门交通拥挤情况恶化的原因之一。另一个原因是旅游业为澳门带来许多就业机会，而赌场等场所工作的高收入让更多的当地居民拥有了私家车，更多的私家车上路又加剧了交通拥挤的程度。另外，交通工具数量的持续增长还造成了停车位的紧张，某些旅游团接驳大巴由于没有停车位甚至在目的地让游客下车后无法停车而只好在附近兜几个小时再于约定的时间返回借游客。而部份地段路边停车，使得本来就有拥挤问题的道路更加狭窄，加剧了交通运输的压力。交通运输对于旅游业而言正如血液对人体的作用，交通的不畅通对旅游会形成不乐观的影响。

游客过多为澳门旅游业带来的另一项压力，则是物价等经济压力。随着游客的大量涌入，部份知名旅游景点附近的街道，店铺的租金也是逐年水涨船高。这让许多经营纪念品销售或是特色小吃店铺的店主苦不堪言，增长的店租无形中压缩了他们从旅游业获得的利润，可能会导致他们退出这个行业，或是抬升物价，这两种情况对旅游业的发展都是不利的。另外，游客的涌入导致物价上涨，还会让当地居民支出增加、生活指数下降，从而容易引发居民对政府的不满甚至是对游客的不满，从而不支持旅游业发展，这也是一个很大的挑战。

3.社会风气受到影响

一方面，基本上所有以博彩业闻名的城市都有社会治安问题。赌权开放后的两年，即2003年到2004年间，与赌博相关的犯罪增长率高达98.8%。而大部份到访澳门的旅客都会涉足博彩活动，也就是说游客也暴露在罪案的危险之下，这对旅游业良好健康地发展造成了威胁。

另外，自赌权开放后，四年内，即2002年至2006年，澳门的赌桌数目由339张激增至2762张。赌场和赌桌数目的增多，意味着赌博场所的劳动力需求也增多。2006年的数据显示，从事博彩业的人数占澳门总劳动力的15.5%。博彩业的工作门槛低、收入相对高，许多年轻人选择放弃学业进入博彩行业工作。这对于他们个人的人生和整个社会的素质水平都会有负面的影响。而且大量学历低的年轻劳工进入旅游行业，导致旅游业中高素质人才比重不升反降，在知识越来越重要的今天，这将严重影响日后澳门旅游产业的升级和发展。